济南完善居民基本养老保险制度 正征求意见

  

  
即日起至12月10日,济南市《关于进一步完善居民基本养老保险制度的实施意见》公开征求社会意见。其中,根据“对选择800元及以上标准缴费的,补贴标准不低于每人每年80元”的要求,济南市缴费补贴标准同步调整。把原有政策中800元、1000元补贴60元,1500元补贴70元,2000元补贴80元统一调整为补贴80元。
济南拟修改完善原有居民养老保险政策。2014年,济南市出台《济南市人民政府关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》(济政发〔2014〕1号)、《济南市人民政府关于调整居民基本养老保险有关政策的通知》(济政字〔2014〕40号)文件,建立并实施了居民基本养老保险制度。但随着发展,有些阶段性政策需要进行清理,有些新情况新问题需要加以明确,上述文件有效期至年底失效,这些都需要对原有政策进行修改完善。
此外,建立居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,是党中央、国务院和省委、省政府确定的重要改革任务,是完善基本养老保险制度的重要内容,关系到广大城乡居民的切身利益。济南市要把贯彻落实好中央、省委意见作为一项重要的政治任务来抓,根据《关于建立居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》(鲁人社规〔2018〕17号)有关规定,立足济南实际,坚持尽力而为、量力而行,尽快出台济南市贯彻意见,确保政策的可操作性,确保上级决策部署的落地生根。
实施意见拟明确了重度残疾人等缴费困难群体的政府补贴。重申了“对重度残疾人等缴费困难群体,区县政府要为其代缴不低于最低档次的养老保险费”;明确了“重度残疾人等缴费困难群体在享受政府代缴养老保险费的同时,享受相应的政府缴费补贴”。
明确了“缴费时间和方式由养老保险费征缴部门确定”。
明确了“居民养老保险待遇由基础养老金、个人账户养老金和年限养老金三部分组成,支付终身”。在居民养老保险待遇的构成上增加了“年限养老金”这一部分。
对丧葬补助金的领取加以明确。重申完善了“居民养老保险待遇领取人死亡的,从次月起停止支付其养老金。自本意见施行之日起,相关人员在待遇领取人死亡后30日内办理居民养老保险注销登记的,手续办结后一次性领取丧葬补助金,标准为800元。丧葬补助金标准可根据经济社会发展情况适时调整。”补充了“待遇领取人死亡后被冒领的养老金应按照规定予以追回。追回后,相关人员提出书面申请,可以补领丧葬补助金”这一内容。
明确了重度残疾人提前领取养老金的计发系数。“重度残疾人领取个人账户养老金的计发系数按照国务院有关规定执行”。
明确了居民养老保险与职工养老保险制度衔接政策。“按照《人力资源社会保障部、财政部关于印发<城乡养老保险制度衔接暂行办法>的通知》(人社部发〔2014〕17号)等规定执行”。
实施意见还拟从缴费档次、养老金调整、缴费补贴、待遇确定、缴费激励、个人账户基金保值增值6个方面来贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府要求,对原有居民养老保险政策进行调整。
建立个人缴费档次标准调整机制。省里明确“适时提出全省统一的居民基本养老保险参保缴费档次意见”。目前济南市执行全省居民养老保险统一设定的参保缴费标准,今后按照省里要求及时调整。
建立基础养老金正常调整机制。政府对符合领取条件的参保人全额支付居民养老保险基础养老金。基础养老金由中央、省、市、区县政府共同负担。省直管县由省财政单独核算补助比例。建立居民养老保险基础养老金正常调整机制,基础养老金标准每5年至少调整1次。按照国家、省部署要求,市人力资源社会保障局会同市财政局统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况,适时提出居民基本养老保险基础养老金标准调整方案,按程序报批。
完善缴费补贴调整机制。逐步完善缴费补贴调整机制,提高居民缴费水平、保障水平。根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况,合理调整缴费补贴标准,对选择较高档次缴费的人员适当增加缴费补贴,引导城乡居民选择高档次标准缴费。
根据“对选择800元及以上标准缴费的,补贴标准不低于每人每年80元”的要求,济南市缴费补贴标准同步调整。
全市统一设为:缴费100元补贴30元,300元补贴40元,500元、600元补贴60元,800元、1000元、1500元、2000元补贴80元,2500元补贴85元,3000元补贴90元,4000元补贴95元,5000元补贴100元。这里把原有政策中800元、1000元补贴60元,1500元补贴70元,2000元补贴80元统一调整为补贴80元。
济南还将完善居民基本养老保险待遇确定机制。济南市基础养老金标准为每人每月120元。对65岁及以上参保人予以适当倾斜。其中:65—74岁的待遇领取人员,其基础养老金每人每月高于标准5元;75岁(含)以上的每人每月高于标准10元。倾斜政策所需资金由市、区县政府按比例分担。完善居民基本养老保险待遇确定机制。根据国家、省规定和我市城乡居民人均可支配收入、财力状况等因素,合理确定我市基础养老金标准。
建立缴费年限养老金激励机制。为鼓励引导居民早参保、长缴费、不断保,参加居民基本养老保险个人缴费满15年后(不含补缴年限),每多缴一年,在领取居民基本养老保险待遇时,每月加发年限基础养老金1元。
实现个人账户基金保值增值。在基金运营方面明确:,居民养老保险基金按照国家统一规定投资运营,实现保值增值。要按照《国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知》(国发〔2015〕48号)、《人力资源社会保障部、财政部关于加快推进城乡居民基本养老保险基金委托投资工作的通知》(人社部发〔2018〕47号)要求和规定,开展居民基本养老保险基金委托投资,实现基金保值增值,提高个人账户养老金水平和基金支付能力;对未开展委托投资、留存在地方各级的居民基本养老保险基金,要严格按规定存银行、买国债,不得违规投资运营。
对相关意见建议可发送邮件至邮箱jn86046030@126.com反馈;也可以登陆济南市政府网(http://www.jinan.gov.cn/)“调查征集”栏目留言。
记者杨璐

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