关于内蒙古包头市土右旗萨拉齐镇大东三队村委会截留农户土地出租款问题的

  我们是内蒙古土右旗萨拉齐镇大东村第三组11户失地丢款的受害农户,也是前期信访事项的具体上访群体。
  2017年,接到萨拉齐镇人民政府文件,萨镇政发(2017)99号:关信访事项答复意见书;我们进行了认真地学习,咨询了律师,查看了《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》,发现该文件的答复存在很多问题,答复内容显示村委会完全不学法、不懂法、知法犯法,侵吞11户农户所承包的耕地的20年土地出让租金,特此举报。
  具体理由如下:
  一、对镇政府回复文件内容确认无误的有以下几点:
  1、对信访方提出的承包地共35.55亩涉及11户承包农户,没有异议。
  2、这部分地以俩个承包使用段共20年(从1995年-2015年)承包与阿刀亥洗煤厂,每年补偿金八万元,阿刀亥共交补偿金160万元,没有异议。
  3、11户承包农户20年共拿到手的土地补偿金是675450元,而村委会共截留资金数额为924550元,没有异议。
  二、存在异议的内容是:
  1、大东三组村委会认为截留11户农民的承包土地的租金共计924550元,作为集体资金修缮水利。
  萨拉齐镇政府在答复中称:按照村民自治相关制度,历年来村提留的资金都用于农田基础建设(打井、修变压器等)扩大再生产,并不存在村、组经办人侵吞现象。
  对于上述说法,承包土地的11户农户认为,村委会截留该款项属于非法截留,是侵吞了11户承包农户给阿刀亥洗煤厂35.55亩承包土地的土地使用补偿金的个人收益。
  具体法律依据是:
  首先,根据《中华人民共和国农村土地承包法》
  第十六条 承包方享有下列权利:
  (一)依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利,有权自主组织生产经营和处置产品;
  (二)承包地被依法征收、征用、占用的,有权依法获得相应的补偿;
  (三)法律、行政法规规定的其他权利。
  第三十六条 土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等,应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有,任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。
  第五十三条 任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的,应当承担民事责任。
  第五十八条 任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的,应当退还。
  第六十一条 国家机关工作人员利用职权干涉农村土地承包、变更,解除承包合同,干涉承包方依法享有的生产经营主权或者强迫阻碍承包方进行土地承包经营流转等侵害土地承包经营权的行为,给承包方造成损失的,应当承担损害赔偿责任,情节严重,由上级机关或者所在单位给予直接责任人行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  根据《土地承包法》16、36、53、58、61条可知,土地承包人应享有土地出租的收益,而大东三组村委会当初出租土地既没有和农户协商出租事宜,也没有告知土地出租租金内容,本已经属于非法擅自出租农户土地,同时收到租金后又截留大部分资金,20年后才告知农户用于水利建设。
  我们土地承包户凭什么要支付集体水电建设费用?
  村委会凭什么把个人承包地当做集体用地?这完全属于偷换概念,知法犯法。
  村委会凭什么没有协商,擅自截留农户租金?
  根据土地承包法第58条,截留款项应退还11户土地承包户,并由政府追究大东三组村委会当事人
  滥用职权,知法犯法的严重问题。
  其次,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》(2010年10月28日修订通过)
  第二十四条 涉及村民利益的下列事项,经村民会议讨论决定方可办理:
  (一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准; 
  (二)从村集体经济所得收益的使用; 
  (三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案; 
  (四)土地承包经营方案; 
  (五)村集体经济项目的立项、承包方案; 
  (六)宅基地的使用方案; 
  (七)征地补偿费的使用、分配方案; 
  (八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产; 
  (九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 
  村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的,依照其规定。 
  第二十七条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
  村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 
  村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的,由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 
  第二十八条 召开村民小组会议,应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上,或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加,所作决定应当经到会人员的过半数同意。
  村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同,可以连选连任。 
  属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理,由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定,所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。
  第三十四条 村民委员会和村务监督机构应当建立村务档案。村务档案包括:选举文件和选票,会议记录,土地发包方案和承包合同,经济合同,集体财务账目,集体资产登记文件,公益设施基本资料,基本建设资料,宅基地使用方案,征地补偿费使用及分配方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。
  根据村委会组织法24、27、28、34条,村委会不得侵犯农民合法财产,而大东三组村委会擅自截留农户款项90余万元,如此巨款,为何政府部门不闻不问?
  其次,村委会在使用集体用地时,必须召开村民会议,而对于农户承包的耕地,村委会根本无权出租并截留农户承包地的租金。两者的概念有本质的区别。为何村委会与镇政府混淆概念?
  第三,村委会出现上述问题,镇政府没有及时指出存在的问题,还包庇村委会,偷换概念,企图欺骗农户,为截留农户土地租金狡辩,此等做法属于严重渎职,必须严肃追究责任。
  第四,我们要求村委会详细公开相关11户出租20年的土地租金使用明细和会议记录等详细资料。严肃追究侵吞农户租金的当事人,要求严肃查处并要求有关部门依法追回上访农户的损失。
  众所周知,从1981年农村土地联产承包以来,1997年又进行二轮承包30年不变体制。我们萨拉齐和全国一样,土地是国有的。但是都以村为集体经济组织村委会为发包方,承包农户为承包方,除村、组预留机动地和特殊用地占地外,都承包给了农户,这属于个人使用的耕地,不再是集体用地。
  村委会根据中华人民共和国土地承包法规定,有权管理和利用集体预留的机动地。如果属于村或组预留机动地或集体用地,通过土地流转或征用得来的款项可以通过村民监督组织的参与用于村或组的农用建设,这无可非议。
  可是现在村组截留的是11户农户35.55亩二轮承包土地使用补偿费,当集体机动地处理能行得通吗?这批人连土地都没有了,还谈什么再生产?纳税、收费的年代我们也经历过,那都是人人有责、公平合理,现在为什么就光提留我们的钱呢?什么时候我们11户负责起了大东村委会农田基础建设的?况且20年来就在十几年前队长赵贵所当队长期间打过2口井,2016年换过一个变压器,难道这一点事用去92万元?这个事说给鬼会相信吗?
  2003年税费改革,2004年国家不光免除农业税还以承包土地进行直补,多少年来,补贴力度增加,而村委会是不择手段侵吞村民利益。土地补偿款924550元对于11户农民来说这是生存的基本费用,你们考虑过农户的生存吗?
  农民稳定的根本是依靠土地收入,现在基本的租金都被截留,农户怎么稳定?怎么发展?这是对农民致命打击。我们也不想把事情扩大,但是没有办法,我们要生存,我们要生活。
  最后,我们的诉求:
  1、归还截留款924550元,同时要按照银行贷款利率计算利息一并归还农户。因为时间间隔20年,利息将是一笔很大的数目。
  2、补偿2015-2018年7月的土地到期后未归还的土地的租金。
  3、要求村委会详细公开相关11户农户出租20年的土地租金额度、使用明细、土地买卖明细、会议记录等详细资料。
  4、相信党和政府主持公道,要求旗政府给予支持,尽快查办此事,并得到合理解决,依法追究相关人员的法律责任。


  申请人:大东村三组11户失地丢款土地承包农户


  后续,大东三队村委会和萨拉齐镇政府的神马书记带着10个人,到农户家里,威胁恐吓不让举报,偷卖了农民承包地,贪污了农民的土地出租租金,还不让举报,你们怕神马?此等流氓应当断子绝孙,不得好死!嘀嗒团(didatua.com)

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